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托育供需存缺口 新型家庭托育點漸顯

2022-01-10 21:21:17來源:北京商報

0-3歲兒童的托育問題備受社會各界關注。1月6日上午發布的《政府工作報告》中提出,2022年要積極發展普惠托育服務,出臺政策支持幼兒園招收2至3歲幼兒。在北京市政協十三屆五次會議期間,市政協委員、中國社會科學院日本研究所社會研究室主任胡澎也向大會提交了名為《支持在社區設立家庭托育點》的提案,圍繞該提案,北京商報記者對其進行了專訪。在胡澎看來,設置社區內的家庭托育點,能夠有效緩解新手父母特別是雙職工家庭的養育壓力,也能在一定程度上提高年輕人的生育意愿。同時,為促進托育行業的良性發展,胡澎建議盡快出臺《北京市家庭托育點管理辦法》。

托育供需存缺口

“托育機構是承擔嬰幼兒托育服務的重要場所。”胡澎直言,從行業發展角度看,我國目前的0-3歲嬰幼兒托育行業處于發展初期,一些托育機構設置在寫字樓、底商或商場等地,房租、運營成本都比較高,這導致托育收費也偏高。部分家庭還會選擇育兒嫂,但育兒嫂的價格也較為昂貴,讓一般的工薪家庭望而卻步。

此外,對雙職工家庭來說,父母雙方的工作壓力都比較大,在照看嬰幼兒時會更加力不從心。“盡管現在已經頒布出臺了三孩政策,但可能目前更需要解決的是年輕人的生育意愿問題,由此,出臺政策來緩解0-3歲嬰幼兒托育的壓力勢在必行。”胡澎談道。

而據國家衛健委在2021年7月披露的數據顯示,目前,我國0-3歲嬰幼兒約4200萬,其中三分之一有比較強烈的托育服務需求。但相關調查顯示,我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右,供給和需求的缺口還比較大。

“我主要做一些國際問題的研究,從國際視野來看,一些西方國家和日本已經推行的多樣化托育服務特別是家庭托育點的服務模式值得我們借鑒。”何為家庭托育點?對此,胡澎這樣釋義,家庭托育點主要由個人、家庭或機構在居民住宅中以收費的形式為0-3歲嬰幼兒提供照顧服務,其特點是嵌入社區,方便家長接送,面積不大,投入成本低,服務靈活,收費合理。

新型家庭托育點漸顯

在調研過程中,胡澎發現,目前國內的一些大城市已陸續出現了新型的家庭托育點。“我注意到,這些家庭托育點的服務項目有月托、日托、時托、夜托、幼兒園接護等等,如果家長臨時有急事,也能提供臨時托育服務。并且這些家庭托育點還可以對育兒家庭提供咨詢服務,定期舉辦一些早教活動、育兒講座、養育科普等等,同齡的小朋友可以在一起玩耍,父母也可以交流育兒經驗。”

“所以我就想,北京是否能開展這樣的試點,從社區附近選址,既能降低家庭托育點的成本,也方便有需求的家長。”由此,一份關于社區設立家庭托育點的提案應運而生。胡澎指出,北京市可以通過市場化方式,采取公辦民營、民辦公助等多種途徑,鼓勵民間設立家庭托育點。也可探討對街道、社區辦公用房、養老驛站等社區公共區域進行改造設立家庭托育點。

“一般來說,一個家庭托育點有150平米就夠了。”胡澎表示,為鼓勵興辦家庭托育點,她也建議對已有或新成立的家庭托育點給予一次性開園補貼,并對家庭托育點的租房費用也進行一定的補貼。

呼吁盡快出臺管理辦法

任何行業的良性發展都離不開規則的制定。在發展托育產業時,除了加快配套設施和機構的建設,相關規定和管理辦法也必不可少。對此,胡澎呼吁盡快出臺《北京市家庭托育點管理辦法》。

“在《辦法》的細則中,要明確登記管理、人員資質、服務規范、監督管理等制度規范,促進托育行業的健康良性發展。”胡澎告訴北京商報記者,目前托育人才存在資質不完善的問題,產業要注重對托育專業人才的培養。“比如在職高、大專等教育機構中增設托育師培養方向,或對有育兒經驗的中年女性進行培訓,加快培養托育人才。”

“育兒是全社會的事情,從社會趨勢看,目前政府也鼓勵多元化的機構進入托育這個領域。比如企業、非營利機構以及民間組織的力量都可以投入到育兒上來。政府部門可以提供一些優惠政策、資金的支持和人員培養的支持,讓育兒從小家自己的事變成社會共同的事情。”胡澎說。(記者 程銘劼 趙博宇)

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